圖為：政協湖北省第十二屆委員會第四次常委會議現場。 （湖北日報全媒記者 張朋 攝）
圖為：李燕萍舉手要求提問。﹙湖北日報全媒記者張朋攝﹚
湖北日報全媒記者 張輝 通訊員 鄭軒
有事好商量
11月8日上午，全省促進民營經濟發展座談會召開。
省政協十二屆四次常委會議同一天開幕，與會人員聚焦“防范化解金融風險，更好服務實體經濟”建言獻策。
作為企業家委員，省政協常委鄔劍剛上午參加全省座談會后，下午參加了政協常委會議小組討論，與大家一起探討促進民營經濟發展的良策。
無論是大會發言，還是小組討論，與會人員都不約而同地談到了習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話，談到了改革開放40年來，我省民營經濟從“星星之火”到“燎原之勢”，對我省經濟社會發展不可磨滅的歷史貢獻。
與會人員認為，以習近平同志為核心的中共中央高度重視防范化解金融風險和發展實體經濟，出臺了一系列政策舉措，取得了積極的成效。
與會人員認為，今年以來，我國實現了經濟社會持續健康發展，同時經濟運行穩中有變、經濟下行壓力有所加大，部分企業經營困難較多，長期積累的風險隱患有所暴露。作為實體經濟的主體，民營企業還要不斷爬坡邁坎、攻堅克難，這必然伴隨調整的陣痛、成長的煩惱。這種煩惱有多少？
如何深入認識實體經濟不發展，是金融最大的風險？
如何應對實體企業流動性風險增大的隱患？
如何應對十分突出的中小企業融資難的問題？
如何應對上市公司高負債高杠桿風險因素累積等問題？
如何防范和處置非法集資？
如何規范發展資本要素市場體系？
……
人民政協是社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構。政協各界別代表和有關部門單位的代表在此民主協商、平等議事，各種觀念在此交流交鋒交融。
與會人員表示，這些困難和問題，是發展中的困難、前進中的問題。我們有信心通過建言獻策，群策群力，助推經濟平穩健康發展，助推成長的煩惱化為前進的動力。
“我們都是自己人”，企業家委員激蕩起高質量發展的信心和決心
習近平總書記在民營企業座談會上說，民營經濟是我國經濟制度的內在要素，民營企業和民營企業家是我們自己人。
企業家委員、省政協常委謝俊明對此感受深刻。他對湖北日報全媒記者說，聽了總書記的一番講話，尤其“是我們自己人”這句話，非常親切，心里安全感更足。是我們自己人，就把國有企業和非公企業，擺在了一個平臺上，這種平等待遇，令民營企業和民營企業家對中國經濟的未來更有信心。
全省促進民營經濟發展座談會上，傳出湖北將采取精準有效措施、促進民營經濟高質量發展的利好。這對湖北民營經濟發展來說，如春風化雨，惠企潤心。
謝俊明說，就實體企業來講，更需要耐得住寂寞，能夠為國分憂，共同努力在就業、稅收乃至經濟發展各方面實實在在多出力，共同為經濟持續健康發展努力拼搏。
謝俊明對此信心十足。他說，從香港到湖北30多年，一直扎根實體經濟。“11月11日，武漢亞洲心臟病醫院總醫院將開業。我想，不忘初心始終堅持實業報國，就是最好地回報總書記對我們民營企業的期盼。”
企業家委員、省政協常委陳純星認為，中央和我省連續召開民營企業和民營經濟座談會，對民營企業積極發展實體經濟是極大的鼓舞，平添了加快發展的決心和信心。他說，今年政策、投資環境的利好，加快了武漢智能電梯有限公司投資2億元的研發大樓建設進程，堅定了更多民營企業家聚焦實業、做精主業的決心。
同樣作為企業家委員，省政協常委鄧霞飛、省政協委員潘世炳看法一致，都對最近湖北省和武漢市連續出臺支持實體經濟、支持民營企業發展的若干政策表示有極大的“獲得感”，對企業發展愿景感到樂觀和有信心。
鄧霞飛就有關利好政策的貫徹落實提出建議。他認為，從企業經營層面來講，還有很多具體的問題和困難需要解決，譬如環保標準各地不統一等。他希望，繼續從政策和資金層面支持民營企業跨越“三座大山”，從政府、社會、企業各個方面加大投入、加大投資，支持民營企業加大新產品、新技術等的創新力度，促進企業升級轉型，實現民營經濟高質量發展。
潘世炳認為，從“企業家老大”理念的提出到這些年連續不斷出臺“真金白銀”惠企政策，湖北省委、省政府一直非常重視實體經濟和民營企業發展。當前，湖北落實中央相關政策、法規的措施大家都看得見，稅費的降低就是營商環境改善的最直接體現，這讓我們有很實在的獲得感，心理上感覺很好，吃了定心丸。我們在討論中認為，下一步，民營企業自身要認真研究宏觀環境變化后對企業經營的影響、企業轉型升級和企業經營本身等，積極作為，做大做強企業。
如何進一步提振信心？省政協委員趙序沨在代表省工商聯發言時說，分類施策，推動市場化、法治化化解處置企業債務風險。他建言：
引導企業加強債務約束和管理，強化企業風險自擔意識；
推動債務橫向轉換，在企業股份制改造過程中，將債權調整轉化為企業之間的投資，使債權變股權，債主變為股東，變死債為長期投資；
建立大型企業債務風險聯合處置機制，通過組建債權人委員會等，發揮市場機制作用，引導企業“自救”，做好企業債務違約善后工作。
疏通實體經濟血脈，需要“四兩撥千斤”和金融創新并重
金融是實體經濟的血脈,為實體經濟服務是金融的天職。
企業債務風險，是集聚金融風險的重要因素。
省政協常委丁廣鑫代表省政協社會和法制委員會發言時說，加大財政金融工具創新力度，將民營實體經濟打造成為金融創新試驗田。他建言：
運用大數據加快貸款技術創新，例如，以大數據為驅動發展網商銀行和微商銀行，提高貸款的精準性和及時性，同時可以預警債務風險；
利用國有資本注入，如國有資本直接投入民營企業，主要采取優先股或AB股等創新的投資模式；
利用金融業擴大開放的機遇，及時了解外資銀行來漢設立分支機構意向，鼓勵更多符合條件的外資機構參與對外開放進程；
支持優質企業在自貿區設立非銀行機構。
服務實體經濟發展是防范金融風險根本之策，需要從政府、銀行、金融監管和企業四個層面著手尋求解決之道。曾國平委員代表咸寧市政協建言：
積極拓寬融資渠道，積極鼓勵優質企業發行企業債券融資，鼓勵中小企業上市融資，實行降稅政策；
繼續加強城市信用體系建設，加快創建“信用城市”步伐，逐步將企業誠信檔案建設經驗大力推廣，評估市場主體的信用等級，并將分類分級結果應用于部門監管執法或公共服務等日常業務；
完善不良貸款司法處置，設立金融法庭或金融案件合議庭，成立區域金融仲裁委員會，提高不良貸款處置效率。
省政協常委陳林祥代表民革湖北省委會發言時說，防范化解互聯網金融風險，需要構建互聯網金融監管長效機制。他建言：
穩定治理政策預期，明確監管部門權責；發揮行業協會作用，開展自律性自救；制定良性退出指引機制，維護社會穩定；設立調解小組，保護利害關系人合法權益；研究建立互聯網金融監管長效機制。
省政協常委陸培祥代表民進湖北省委會發言時說，需要有效防范地方融資平臺債務風險。他建言：
充分了解實際情況，執行政策要體現“疏堵結合”；不搞一刀切，老合同老辦法，新合同新辦法，新的從嚴；列出問責負面清單，讓地方執行政策有據可循；推進以資抵債，加快存量風險化解。
防范和化解債務風險，更好服務實體經濟和改革發展
防范和化解債務風險，促進化工產業轉型升級發展，是宜昌市深入貫徹落實習近平總書記今年4月26日在深入推動長江經濟帶發展座談會上的講話精神的具體舉措。
省政協委員宋文豹代表宜昌市政協發言時說，宜昌臨江化工產業是全市產業支柱之一。宜昌市在化工產業專項整治和轉型升級中率先行動、卓有成效的工作，得到了習近平總書記的充分肯定。
他表示，當前，宜昌市化工產業總體發展較好，金融風險總體可控，但債務風險仍較突出。他建言：
在破除思想上的障礙、做好化解化工產業債務風險工作的同時，對投融資工作給予支持，支持宜昌發行綠色債券，支持有關化工園區PPP項目融資，通過市場化和直接投資相結合的方式，加大對宜昌市化工企業搬遷入園及企業技改升級項目投融資，支持宜昌設立三峽綠色發展銀行；
給予專項資金支持，支持宜昌申報國家生態文明、長江經濟帶發展專項資金，從省傳統產業改造升級資金中每年切塊支持相關轉型升級項目建設，省級財政資金支持宜化集團改革脫困，加大對有關縣市的轉移支付支持。
省政協常委萬漢英認為，遏制、控制和打擊非法集資，能夠起到合理引導民間金融、促進互聯網金融創新機制體制和加大支持實體經濟的作用。她建言：
在以防為主、協同監管、依法打擊、加強宣傳的同時，應深化改革，積極引導民間金融服務實體經濟；
通過機制創新，提高民間金融和金融新業態服務實體經濟的能力和意愿；
完善民間借貸日常信息監測機制，引導民間借貸利率合理化；
盡快出臺非存款類放貸組織條例，規范民間融資市場主體，拓寬合法融資渠道；
盡快出臺相應的制度，對互聯網金融的各種業態進行準確界定，形成有利于互聯網金融健康發展的長效機制，促進互聯網金融更好地服務中小企業和創新創業。
我省共有26家經省政府批準設立的各類資本要素市場，在服務實體經濟和改革發展方面發揮了重要作用。
省政協委員陳志祥認為，對資源進行定價的行政審批權下放，可以組建要素市場來予以承接。這樣可以使各種經濟資源依據市場需求，通過市場合理的引導流向更需要資金支持的企業，改變以往極具行政性的經濟資源分配行為。
陳志祥就規范發展資本要素市場體系，助推實體經濟高質量發展建言：
整體規劃統籌推進要素市場體系建設，在規劃建設上力求做到結合國家和省級戰略科學謀篇布局、結合當地發展實際和監管能力審慎發起設立、結合資本要素市場優勢和地方產業優勢深挖發展潛力；
盡快籌建資本要素市場登記結算平臺，重點借鑒北京結算設立和運營模式，以服務權益類交易場所為主要業務方向，提高結算效率和增值服務。
同向發力，政協與部門現場協商彰顯責任擔當
我省11個有關單位和部門的負責人到常委會議現場，聽取意見建議。其中，有3個部門負責人現場回應委員提問，進行交流互動。
省政協常委李剛提問：應對融資難融資貴，我省有何措施？
省政府金融辦有關負責人回應說，今年以來，經濟下行壓力加大，實體經濟特別是中小微企業融資難融資貴問題凸顯。省委、省政府對此高度重視，近期連續召開專題會議，研究支持實體經濟發展的具體措施。
按照省委、省政府的部署和要求，省政府金融辦會同人民銀行武漢分行、湖北銀保監局籌備組及有關部門，堅持以“穩金融”為核心，在全省8個市開展金融服務實體經濟暨支持民營小微企業調研，梳理總結相關政策措施落實落地情況，分析研究當前我省實體經濟金融服務工作的瓶頸問題及制約因素，謀劃推動下一步工作。目前，已初步擬定6條具有較強針對性、可操作性的措施，將于近期出臺相關文件。
這6條意見將涉及切實加大信貸投放力度、創新信貸產品和服務、開展應收賬款融資專項行動、建立省市縣三級常態化和長效化銀稅合作機制、擴大直接融資規模、加快融資擔保體系建設、完善監管考核機制等方面。文件出臺后，金融辦將會同有關部門抓好督辦落實，促進金融更好支持實體經濟發展。
省政協常委李燕萍提問：我省如何落實更加積極的財政政策，更好地為經濟發展護航？
省財政廳有關負責人回應說，近日，省人民政府印發了《關于全面落實積極財政政策聚力增效促進高質量發展的意見》，推動積極的財政政策聚力增效、更加積極，著力解決發展不平衡不充分問題，以更大的力度服務全省高質量發展。《意見》共擬定了8個方面、28項財政政策措施，多數與企業相關：
一是全面實施減稅降費政策，優化高質量發展的財稅環境；落實稅收優惠政策，深化增值稅改革，落實階段性降低社保費率政策，減輕企業綜合稅負，降低實體經濟成本；鞏固省定涉企行政事業性收費“清零”成果；堅持依法征管，加大涉企稅費督查力度，優化企業發展財稅環境。
二是聚力支持科技創新，增強高質量發展的內生動力；建立財政科技投入穩定增長機制，不斷加大財政投入力度；創新財政支持科技創新方式，推動建立以企業為主體、市場為導向、產學研用深度融合的科技創新和成果轉化體系。
三是著力緩解融資困難，培育高質量發展的產業體系。擴大傳統產業改造升級資金規模，引導社會資本投向傳統產業改造升級。創新競爭性領域財政專項資金使用方式，推動設立2500億元新舊動能轉換基金群，發揮政府投資基金引領撬動作用。加強融資擔保體系建設，破解融資難融資貴問題。建立企業多渠道融資激勵機制，引導金融資本投向實體經濟。
四是推進長江經濟帶生態保護和綠色發展，構筑高質量發展的綠色屏障。
五是加強重點領域補短板工程建設，筑牢高質量發展的堅實基礎。
六是圍繞區域協調發展戰略，健全高質量發展的體制機制。
七是規范政府舉債融資，拓寬高質量發展的籌資渠道。
八是全面實施績效管理，優化高質量發展的財政服務。
省政協常委劉冬姣提問：如何提升擔保支持實體經濟發展的能力？
省經信委（現更名為省經信廳）有關負責人回應說，下一步，將重點做好融資擔保公司監督管理條例的貫徹落實；推動政府性擔保體系高質量發展；建立健全融資擔保考核的評價機制；強化行業風險防范與控制。
會場上，大家以問題為導向，圍繞中心充分表達協商，集合眾智提出解決辦法。
積極理性的資政建言，體現了與會人員強烈的責任擔當意識，彰顯了大家把黨中央決策部署和對政協工作要求落實下去、把海內外中華兒女實現中華民族偉大復興的智慧力量凝聚起來的不懈努力和堅定信心。